青島西海岸新區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域推出一項(xiàng)創(chuàng)新舉措——實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)券”，旨在通過(guò)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，有效降低企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取與運(yùn)用成本，激發(fā)創(chuàng)新活力，探索形成可復(fù)制、可推廣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)新模式。這一舉措標(biāo)志著新區(qū)在優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面邁出了堅(jiān)實(shí)一步。
一、 創(chuàng)新模式：從“直接補(bǔ)貼”到“精準(zhǔn)滴灌”
傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策多以事后獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目補(bǔ)貼等形式為主，存在覆蓋范圍有限、資金使用效率有待提升等問(wèn)題。西海岸新區(qū)推出的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)券”，本質(zhì)上是一種事前扶持、精準(zhǔn)服務(wù)的政策工具。政府面向區(qū)內(nèi)符合條件的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新主體發(fā)放一定額度的電子服務(wù)券。企業(yè)憑券可向經(jīng)過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如專利代理機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、評(píng)估公司、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等，購(gòu)買專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、法律咨詢、分析評(píng)議、價(jià)值評(píng)估、轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)等專業(yè)服務(wù)。服務(wù)機(jī)構(gòu)憑收到的服務(wù)券向政府指定部門申請(qǐng)兌付資金。
這種模式實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變：一是從“補(bǔ)貼企業(yè)”轉(zhuǎn)向“購(gòu)買服務(wù)”，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事；二是從“廣撒網(wǎng)”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”，資金直接用于企業(yè)最急需的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)節(jié)；三是從“被動(dòng)申請(qǐng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)規(guī)劃”，引導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)性布局和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
二、 核心機(jī)制：構(gòu)建良性互動(dòng)的服務(wù)生態(tài)圈
“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)券”的成功實(shí)施，依賴于一套精心設(shè)計(jì)的運(yùn)行機(jī)制：
- 主體甄別與額度分配：政府根據(jù)企業(yè)類型、創(chuàng)新指標(biāo)、成長(zhǎng)階段等因素，科學(xué)設(shè)定申領(lǐng)條件和券面額度，確保資源向創(chuàng)新活躍度高、需求迫切的主體傾斜。
- 服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)管理：建立公開、公平的遴選機(jī)制，吸納一批服務(wù)質(zhì)量高、信譽(yù)好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫(kù)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)考核與退出機(jī)制，保障服務(wù)供給質(zhì)量。
- 服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)字化：開發(fā)線上服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)券的申領(lǐng)、使用、結(jié)算、評(píng)價(jià)全流程線上操作，數(shù)據(jù)留痕，過(guò)程透明，便于監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估。
- 風(fēng)險(xiǎn)防控與績(jī)效評(píng)估：設(shè)立審核機(jī)制，防止套取、濫用資金；建立服務(wù)效果跟蹤評(píng)價(jià)體系，將企業(yè)滿意度、服務(wù)成果轉(zhuǎn)化情況等作為考核服務(wù)機(jī)構(gòu)及政策優(yōu)化的重要依據(jù)。
通過(guò)這一機(jī)制，政府、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)三方形成了緊密聯(lián)動(dòng)、互利共贏的生態(tài)圈：政府提升了財(cái)政資金使用效能和政策引導(dǎo)的精準(zhǔn)性；企業(yè)以較低成本獲得了高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)，提升了知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)能力；服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展了市場(chǎng)，并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提升自身專業(yè)水平。
三、 預(yù)期成效：打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)新高地
實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)券”新模式，預(yù)期將為西海岸新區(qū)帶來(lái)多方面的積極影響：
- 降低創(chuàng)新成本，激發(fā)企業(yè)活力：直接減輕企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和維護(hù)上的資金壓力，尤其惠及廣大中小微創(chuàng)新企業(yè)，讓其敢創(chuàng)新、有能力保護(hù)創(chuàng)新。
- 提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量與價(jià)值：專業(yè)服務(wù)的介入，有助于企業(yè)獲得授權(quán)前景更優(yōu)、權(quán)利更穩(wěn)定的專利，進(jìn)行更科學(xué)的商標(biāo)品牌布局，并通過(guò)分析評(píng)議、導(dǎo)航預(yù)警等提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運(yùn)用水平。
- 促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)：引導(dǎo)服務(wù)資源向?qū)＠\(yùn)營(yíng)、質(zhì)押融資、作價(jià)入股等轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)聚集，加速“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，服務(wù)于新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)、智能制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
- 培育專業(yè)化服務(wù)市場(chǎng)：創(chuàng)造穩(wěn)定需求，吸引和集聚高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才與機(jī)構(gòu)，促進(jìn)本地知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
- 形成可復(fù)制的制度經(jīng)驗(yàn)：為其他地區(qū)探索市場(chǎng)化、普惠性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持政策提供“西海岸方案”，貢獻(xiàn)于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。
青島西海岸新區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)券”，是深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要實(shí)踐。它通過(guò)制度創(chuàng)新和工具創(chuàng)新，巧妙發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，連接起創(chuàng)新主體與服務(wù)市場(chǎng)，是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提升質(zhì)量、從管理向運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一招。隨著這一模式的深入推進(jìn)與不斷完善，西海岸新區(qū)有望進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展的制度基礎(chǔ)，加速打造成為輻射區(qū)域、具有影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)樞紐和創(chuàng)新高地。
